«УСТАВ БЛАГОЧИНИЯ ИЛИ ПОЛИЦЕЙСКИЙ» Екатерины II и его роль в становлении современной правовой системы»


А.Р. Андрианова, факультет психологии и педагогики, 4 курс
Нижегородский государственный педагогический университет им. К.Минина,
Нижний Новгород, РФ
Е.С. Балашова, кандидат философских наук, доцент
Нижегородский государственный педагогический университет им. К. Минина,
Нижний Новгород, РФ
"УСТАВ БЛАГОЧИНИЯ ИЛИ ПОЛИЦЕЙСКИЙ" ЕКАТЕРИНЫ II И ЕГО РОЛЬ В СТАНОВЛЕНИИ СОВРЕМЕННОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ.
В представленной работе анализируется проблема расплывчатости устава «Благочиния» и его роль становления правовой системы.
Ключевые слова. Россия, Устав Благочиния, правила, полиция, нормы, акт, мораль, порядок, органы управления, A.R. Andrianova, Department of psychology and pedagogy, 4 year
KozmaMinin Nizhny Novgorod State Pedagogical University (Minin University),
Nizhny Novgorod, Russian Federation
E.S.Balashova, assistant professor of psychology and pedagogy of preschool and primary education, KozmaMinin Nizhny Novgorod State Pedagogical University (Minin University), Nizhny Novgorod, Russian Federation
"THE CHARTER OF DEANERY OR THE POLICE OFFICER" CATHERINE II AND HIS ROLE IN FORMATION OF MODERN LEGAL SYSTEM.In the presented work the problem of vagueness of the Charter of "Deanery" and its role of formation of legal system is analyzed.
Key words. Russia, the Charter of the Deanery, rules, police, norms, act, morality, order, government bodies,
Уста́в — свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности в какой-либо определённой сфере отношений или какого-либо государственного органа, организаций, предприятия, учреждения и так далее.[1]
Уста́в благочи́ния 1782 года — нормативно-правовой акт, регламентирующий правовой статус полицейских органов, их систему и основные направления деятельности.[2]
Устав был подписан Екатериной II 8 апреля 1782 года.
Устав состоял из 274 статей и разделялся на 14 глав.
«Устав благочиния» предполагал обращение к разуму подданного, его пониманию необходимости или целесообразности той или иной меры. Понятие «Полицейский» имеет иной смысл: Устав не ограничивается внушением, но прибегает к насилию и перечисляет должностных лиц и учреждения, на которые возложена обязанность блюсти выполнение подданными перечисленных в Уставе рекомендаций. В этом плане «Устав благочиния или Полицейский» близок к законодательным актам петровского времени: он, подобно петровским законам, вторгается в частную жизнь подданных и регламентирует ее. Отличие состоит в том, что в Уставе отсутствует присущее петровским актам применение разнообразных санкций: штрафов, физических истязаний, ссылки на каторгу и т. п. HYPERLINK "http://lib.rosdiplom.ru/library/prosmotr.aspx?id=498867" \l "_ftn4" \o "" [3]Полиция наблюдала за нравами и развлечениями, принимала меры к сохранению народного здравия, городского хозяйства, торговли и народного продовольствия. Она пресекала мелкие уголовные дела, вынося по ним собственные решения, осуществляла предварительное следствие и розыск преступников. К ведению полиции относились действия связанные с непослушанием законам или решениям полицейских властей; направленные против православной церкви и богослужений; нарушающие общественный порядок; нарушающие нормы благочиния (пьянство, азартные игры, брань, непотребное поведение, самовольная застройка); нарушающие порядок управления или суда (взяточничество); преступления против личности и имущества. Устав благочиния фактически сформировал новую отрасль права — полицейское право.[5]
На полицию возлагалось не «наказание и устрашение», а воспитание подданных и контроль за тем, чтобы каждый член общества неукоснительно исполнял свои обязанности. Не случайно, именно в «Уставе благочиния» мы находим своеобразный моральный кодекс гражданина. Это те «семь заповедей», которые он обязан, был соблюдать:[4]
Не чини ближнему, чего сам терпеть не можешь.
Не токмо ближнему не твори лиха, но твори ему добро, колико можешь.
Буде кто ближнему сотворил обиду личную, или в имении, или в добром звании, да удовлетворит по возможности.
В добром помогите друг другу, веди слепого, дай кровлю неимеющему, напой жаждущего.
Сжалься над утопающим, протяни руку помощи падающему.
Блажен кто и скот милует, буде скотина и злодея твоего спотыкнется, подыми её.
С пути сошедшему указывай путь.Реформы местного управления, проведённые в царствование Екатерины II, позволили привести полицейские органы в определенную систему, хотя специального общегубернского органа управления полицией в это время не было создано.
Так был создан первый законодательный акт, касающийся полицейского надзора.
Главная проблема - проблема расплывчатости в этом уставе и конкретные функций и направления работы полицейского.
Наделение полицейского не выполнимыми на тот момент функциями.
Екатерина II попыталась соединить в этом документе функции прокурорского надзора и моральные нормы и права, но в тоже время этот документ был и законодательный акт, и экономическое право.
Как и 250 лет назад функции полиции очень объемные. Но именно тогда впервые названные моральные этические нормы полицейского. Что сейчас является моральным кодексом полицейского.
Этот документ родоначальник полицейского службы России.
Нами были составлены вопросы для изучения мнения людей по данному вопросу, с целью изучения общественного мнения о полиции. Пройти анкетирование, было предложено жителям Нижнего Новгорода. Анкета для прохождения была составлена в системе google-doks, ссылка на опрос: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSeuo7vRDC8q4-Xl6ObRsFYzreSmvGXlat4M3XQV6yVWBRMusw/viewformОпрос
Сколько Вам лет?
20 – 40
40 – 60
Старше 60
Работаете ли Вы в полиции?
Да
Нет
Знаете ли Вы в каком году в России зародилась полиция?
Да
Нет
Если знаете, укажите в каком году.
1782
1675
1820
Кто является основоположником Российской полиции?
Петр I
Павел I
Екатерина II
Не знаю
Как в России назывался первый нормативно-правовой акт, регламентирующий правовой статус полицейских органов?
Не знаю
Русская правда
Устав благочиния
Как вы думаете, какими качествами должен был обладать полицейский 200-300 лет назад?
________________________________________________
Какие полицейские функции предполагал нормативно - правовой акт?
Не знаю
Наказание и устрашение
Наказание, устрашение, воспитание, контроль
Воспитание и контроль
Довольны ли вы работой современной полиции?
Да
Нет
С чем у вас ассоциируется полиция?
Закон
Защита
Коррупция
Равнодушие
На основе чего вы формируете впечатление о полиции?
На основе личного опыта
На основе слухов и бесед со знакомыми
На основе информации полученной из СМИ
На просмотре кинофильмов и сериалов о полиции
Удовлетворены ли вы качеством оказываемых полицией государственных услуг?
Да
Частично
Нет
Доверяете ли вы сотрудникам полиции?
Да
Нет
Затрудняюсь ответить
Как вы считаете, есть ли проблемы у современных органов власти (полиции)?
Да
Нет
Как вы оцениваете работу современной полиции?
Отлично
Хорошо
Удовлетворительно
В опросе приняли участие жители Нижегородской области. Каждый участвующий получил активную ссылку на опрос и в индивидуальном порядке заполнили ее.
Опросили 40 человек, из них в возрасте:
от 20-40 – 29 человек;
от 40-60 – 9 человек;
более 60 – 2 человека.
Так же в опросе приняли участие люди, работающие в полиции – 6 человек.
В результате нами были получены следующие данные:
Знаете ли вы, в каком году зародилась полиция - 10 человек (25%) ответили положительно и 30 человек (75%) ответили отрицательно.

На вопрос: Если знаете, укажите в каком году.- 1675 год выбрали 2 человека(5,1); 1782 год - выбрали 12 человек(30,8%) и 25 человек(64,1) не знают год зарождения полиции.

На вопрос: Кто является основоположником Российской полиции – «Петр I» выбрали 16 человек(40%); «Павел I» выбрали 3 человека(7,5%); «Екатерина II» выбрали 11 человека(27,5%) и 10 человек(25%) не знают.

На вопрос: Как в России назывался первый нормативно-правовой акт, регламентирующий правовой статус полицейских органов- «Русская правда» выбрали 9 человек (22,5%); «Устав Благочиния» выбрали 19 человек (47%); оставшиеся 12 человек(30%) не знают.

На вопрос: Какие полицейские функции предполагал нормативно - правовой акт- 4 человека(10%) не знают названия; 9 человек (22,5%) выбрали «Наказание и устрашение»; 8 человек (20%)выбрали «Воспитание и контроль»; остальные 19 человек (47,5%) выбрали «Наказание и устрашение, воспитание и контроль».
На вопрос: Довольны ли вы работой современной полиции -14 человек(35%) ответили «да», а 26 человек(65%) ответили «нет».

На вопрос: С чем у вас ассоциируется полиция – с законом отметили 12 человек(30%); с защитой отметили 14 человек(35%); с коррупцией 7 человек(17,5) и с равнодушием отметили 7 человек (17,5%).

На вопрос: На основе чего вы формируете впечатление о полиции – «На основе личного опыта» ответили 17 человек (42,5%); «На основе слухов и бесед со знакомыми» ответили 7 человек (17,5%); «На основе информации полученной из СМИ» ответили 13 человек (32,5%) и 3 человека (7,5%) основывают свое впечатление «На просмотре кинофильмов и сериалов о полиции».
На вопрос: Удовлетворены ли вы качеством оказываемых полицией государственных услуг – только 6 человек (15%) ответили «да»; 26 человек (65%) ответили «частично» и 8 человек (20%) ответили «нет».

На вопрос: Как вы оцениваете работу современной полиции – 29 человек (72,5%) отметили «удовлетворительно»; 9 человек (22,5%) отметили «хорошо»; 2 человека (5%) отметили «отлично».
По данным, полученным в ходе опроса, нами было выявлено, что не все знают историю появления полиции. Люди по разному относятся к современной полиции. У многих из опрошенных полиция ассоциируется с коррупцией и равнодушием, что плохо влияет на доверие граждан к органам внутренних дел. Поэтому и работу полиции многие опрошенные люди считают удовлетворительной, а не хорошей.
История всегда чему-нибудь учит. Принятые основополагающие документы российской полиции не пропали даром. Самое ценное, что современная полиция взяла из забыто прошлого – это честность порядочность и служения своему отечеству.
Список литературы.
Исаев И.А. История государства и права России. - М., 2006. – С. 145.
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2_%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D0%B3%D0%BE%D1%87%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%8FВладимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. -  Ростов-на-Дону: Феникс, 2013. – С. 197.
Пинигин М.Г. "Устав благочиния" как источник российского полицейского права : учеб. пособие / М.Г. Пинигин. - Тюмень, 2014. - 106 с. - Библиогр.: с. 105-106.
Сизиков М.И. История полиции России. Становление и развитие общей регулярной полиции в России XVIII в. -  М., 1992. - С. 58.

Приложенные файлы


Добавить комментарий