«Исследовательская работа «Повышение пенсионного возраста в России: за и против»


Федеральная служба по финансовым рынкам Российской Федерации
Фонд «Институт фондового рынка и управления»
«Повышение пенсионного возраста в Российской Федерации: за и против»
(№7)
Эссе участника второго тура
«XI Всероссийской олимпиады по финансовому
рынку и основам потребительских знаний для старшеклассников»
Выполнила:
ученица 11 «Б» класса
Средней школы №82
г. Ульяновска
Решетова Виктория Андреевна.
Ульяновск, 2016
Содержание
1. Введение
2. Повышение пенсионного возраста - проблема сегодняшнего времени
2.1. Раскрытие смысла понятия «пенсионный возраст» и различные категории пенсионеров
2.2. Причины и проблемы развития
2.3. Аргументы «за» повышение пенсионного возраста в России
2.4. Аргументы «против» повышения пенсионного возраста
2.5. Парадокс в Китае
2.6. Раскрытие проблемы на примере города Ульяновск
3. Заключение
4. Список литературы
5. Приложение
1. Введение
Я, ученица 11 класса участвую в Олимпиаде уже не первый раз. Впервые принять в ней участие мне предложил мой учитель по экономике. В прошлом году я успешно прошла первый тур, ответила на вопросы теста, а во втором туре мне не хватило умения и опыта для того, чтобы набрать достаточное количество баллов и пройти в третий очный тур. Но меня так заинтересовала тема повышения пенсионного возраста в Российской Федерации, что я решила обязательно участвовать в Олимпиаде еще раз, потому что свою будущую профессию я связываю с социологией и политикой.
Прежде всего, мне хотелось бы сказать, что участие в этой Олимпиаде для меня огромная честь, ведь мне небезразлична судьба моего Отечества. В пролом году я участвовала в научно-практической конференции «Первые шаги в науку». Также принимала участие и становилась призером международных игровых конкурсов.
Когда я увидела полный список тем эссе, передо мной, как и перед другими участниками олимпиады встал вопрос выбора наиболее важной и интересной темы. Я долго думала, что исследовать, какую тему выбрать, ведь они все интересные и очень актуальные в настоящее время. Но именно проблема повышения пенсионного возраста в Российской Федерации привлекла мое внимание больше всего, ведь я уже думаю, в каком возрасте уйдут на пенсию мои родители, смогут ли они доработать до этого возраста, позволит ли им здоровье?
В своей работе я раскрою понятия «пенсионный возраст», «пенсия» и «государственный бюджет», различные точки зрения на повышение пенсионного возраста, положительные и отрицательные стороны этого решения.
Выбранная тема является актуальной в связи с последними событиями в России, которые связаны с повышением пенсионного возраста.
Теперь я попытаюсь раскрыть данную тему, с помощью своих знаний, учебно-методической литературы, статистических данных и реальной обстановки в стране.
2. Повышение пенсионного возраста - проблема сегодняшнего времени
2.1. Раскрытие смысла понятия «пенсионный возраст» и различные категории пенсионеров
Чтобы разобраться в вопросах проблем повышения пенсионного возраста, обратимся сначала к раскрытию терминов, которые нам необходимы для дальнейшего понимания сложившейся ситуации. Пенсионный возраст – это возраст гражданина, установленный государством, по достижении которого он может претендовать на получение пенсии по старости. Достигнув пенсионного возраста, гражданин превращается из плательщика пенсионных взносов (налогов) в получателя пенсионных выплат из пенсионного фонда.
Многие министры сходятся во мнении, что сегодня в отношении соцподдержки граждан Российская Федерация намного щедрее СССР. Так, по статистике каждый третий гражданин получает всевозможные льготы и соцпомощь. Возникает необходимость изменения принципов их предоставления. Появилась острая потребность в разработке критериев нуждаемости, также социальная поддержка должна оказываться публично. Поэтому если кто-то ездит на дорогой иномарке, то люди должны знать о льготах, которые получает это лицо. Силуанов отметил, что сейчас в Российской Федерации количество граждан, которые получают соцподдержку и могут жить без нее, исчисляется тысячами.
Министр финансов отметил, что во время экономического кризиса необходимо точно определить, у кого действительно есть потребность в поддержке государства, и предоставлять ее только им. Это полностью оправданно по политическим и экономическим соображениями в современных условиях.
В Минфине уверены, что пенсионная реформа должна затронуть количество выслуги лет для военнослужащих с целью их увеличения. На данный момент кадровый военный уже после 20 лет службы может выйти на пенсию. В ведомстве отметили: «В Российской Федерации около 1 000 000 мужчин работают охранниками, а количество силовиков многократно превышает эту цифру. Типичная картина – военный отслуживает 20 лет и уходит на пенсию. В результате в 40 лет он уже получает социальную помощь от государства».
Также Силуанов обеспокоен избыточной занятостью в государственном секторе и компаниях. Он считает, что грамотно проведенная пенсионная реформа поможет создать условия для перехода работников в более продуктивные сферы экономики.
2.2. Причины и проблемы развития
Проблемы развития социальной политики в отношении лиц пожилого возраста в России становятся все более актуальными с каждым годом. Это обусловлено, с одной стороны, непрерывным процессом демографического старения общества и, как следствие этого увеличением численности лиц в возрасте старше 55 лет (приложение, схема 1). С другой стороны возникновением ряда социально-экономических проблем, появившихся в связи с вышеописанным демографическим процессом. Феномен сложившейся ситуации заключается в том, что лица пожилого возраста, а именно в возрасте от 55 до 72 лет, на современном этапе становятся наиболее многочисленной общественной когортой по сравнению с молодежью, детьми и лицами среднего возраста. Следовательно, от вектора решения их социально-экономических проблем напрямую зависит стабильность современного общества.
В кризисное время достаточно часто используется такая непопулярная и противоречивая мера, как повышение пенсионного возраста граждан. В частности, в России эта реформа действует регулярно. Власти объясняют это все возрастающим дефицитом бюджета Пенсионного фонда. Но какова же в действительности причина повышения пенсионного возраста?
На самом деле, все просто. Чем меньше россиян будут доживать до пенсионного возраста, тем меньше выплат придется производить Пенсионному фонду. Ведь фонд не имеет никаких обязательств перед родными пенсионера, только перед ним самим. Т.е. если человек умирает, то все его отчисления в Пенсионный фонд при жизни уходят государству.
Демографы подсчитали, что до 40% мужчин и порядка 10% женщин не доживают до пенсионного возраста (приложение, схема 2). Эти данные предоставлены заместителем гендиректора Института труда и социального страхования Валентином Роиком и директором Института демографии Высшей школы экономики Анатолием Вишневским.
Соответственно, государству выгодно, чтобы пенсионный возраст повышался. Ведь тогда придется выплачивать меньше пенсий гражданам. Подсчитано, что 30% людей, отчислявших взносы в Пенсионный фонд, не требуют их назад, поскольку попросту не доживают до пенсионного возраста.
При этом постоянно повышают еще и суммы взносов в Пенсионный фонд. Сегодня взносы в фонд составляют порядка 20% от заработной платы, а в 2011 г. они увеличились до 34%. Отчисления разделяются на страховую и накопительную части пенсии. Кроме того, граждане с 2009 г. получили возможность добровольно отчислять дополнительные деньги на накопительную часть пенсии. Только вот эти деньги пойдут все тому же государству, если человек по какой-либо причине недоживет до пенсионного возраста.
Оказывается, ежемесячно в казне Пенсионного фонда остается примерно 60 млрд руб. невостребованных денег, которые уходят либо в госбюджет, либо в карманы «самых шустрых» чиновников. В то же время министр финансов Алексей Кудрин (выступающий за повышение пенсионного возраста) заявил, что на данный момент дефицит Пенсионного фонда равен 900 млрд руб.
Минздрав же в ответ утверждает, что повышать пенсионный возраст не стоит, поскольку россияне и так отстают от жителей других развитых стран по длительности жизни. Соответственно, если человек и доживет до пенсии, то пенсионером он будет, скорее всего, недолгое время. Так, средняя продолжительность жизни россиян составляет 61,8 года у мужчин и 74,2 года у женщин (приложение, схема 3). Легко можно подсчитать, что в среднем женщины получают пенсию в течение почти 20 лет, а мужчины - в течение почти 2 лет.
Таким образом, государство нашло дополнительную возможность выкачивания денег из кошельков граждан. Мы ежемесячно отчисляем Пенсионному фонду пятую часть зарплаты, не задумываясь над тем, понадобятся ли они нам в будущем. Пенсионная система все более уподобляется «церковной десятине» - схеме, которая используется некоторыми церквями. При этом прихожане отдают часть своих доходов церкви, не получая взамен ничего. Но они-то хоть делают это сознательно. А нас откровенно обманывают, на нас наживаются. Считается, что человек должен сам обеспечить себе достойную старость, только вот эту самую счастливую старость у нас, наоборот, отнимают, увеличивая пенсионный возраст. Так для кого же мы отчисляем деньги в Пенсионный фонд, если сами их, возможно, уже не получим?!
2.3. Аргументы «за» повышение пенсионного возраста в России
Одним из сторонников повышения пенсионного возраста является Михаил Хромов, аналитик Центра структурных исследований Института Гайдара. Свою позицию он объясняет ускорением темпов роста количества граждан возрастом старше трудоспособного по сравнению с теми, кто пригоден к труду. Чтобы сохранить соотношение между средним пенсионным пособием и средней заработной платой, необходимо решиться на один из двух шагов: повысить пенсионный возраст в стране либо увеличивать отчисления в ПФР. Других способов решения проблемы не существует. Если повышать налоги, что приведет к росту теневого бизнеса и зарплат в конвертах. Поэтому данный метод вряд ли даст желаемые результаты. В результате Хромов видит одно единственное решение – увеличивать пенсионный возраст.
Если говорить о том, чтобы сделать равными пенсионные возрасты мужчин и женщин, то здесь нужно учитывать что представители сильной и прекрасной половины разные в физиологическом и эмоциональном плане. Поэтому было бы хорошо, чтобы пенсионный возраст у женщин был более низким. Неплохим решением была бы возможность его снижения с учетом количества рожденных детей. Это бы позволило получить определенный демографический эффект.
Пенсионная проблема появилась много лет назад. Реформа, начавшаяся в начале века, ставит целью сокращение напряженности, которая бы обязательно возникла в результате сокращения количества работающих и ростом численности пенсионеров. Именно поэтому были предприняты усилия введения накопительной части пенсии. В этом случае можно было бы избежать текущего положения дел, когда работающие делают отчисления на содержание нынешних пенсионеров. Безусловно, это решение не панацея и оно не сможет избавить от всех пенсионных проблем, но оно окажет поддержку пенсионной системе, а также поможет уменьшить нагрузку на работоспособное население.
Михаил Хромов привел еще один важный аргумент – благодаря научным достижениям увеличивается продолжительность жизни. В будущем такая тенденция, безусловно, сохранится, а это приведет к дополнительному росту нагрузки. Эксперт подверг критике отсутствие последовательности у правительства, которое на случай отказа от накопительной системы пытается ее дискредитировать. А ведь это верная дорога к повышению пенсионного возраста в России. Аналитик отметил, что решать проблему необходимо комплексно, возможно, принимая преимущества каждого из этих двух методов.
Также эксперт Центра структурных исследований Института Гайдара обратил внимание на еще один факт – относительно небольшой размер пенсионного пособия. Поэтому он выразил мнение, что пенсионеру придется в любом случае дополнительно работать, чтобы содержать себя. Поэтому большой разницы между возрастом выхода на заслуженный отдых – будь то в 60 лет либо в 65 – Хромов не наблюдает.
2.4. Аргументы «против» повышения пенсионного возраста
Категорическим противником увеличения пенсионного возраста в стране выступает финансовый омбудсмен Павел Медведев. Свое мнение он объясняет отрицательным социальным эффектом. При этом он понимает, что такая позиция вряд ли на что-то повлияет.
Специалист отметил, что пенсионная система, которая наблюдается сегодня, была введена Хрущевым. Однако в то время в СССР рождаемость детей была в два раза выше, чем сейчас, а вот количество пенсионеров было во столько же раз ниже. Конечно, нам может быть неприятно осознавать, что выходить на пенсию придется позже, но, кажется, никуда от этого не деться.
Павел Медведев сообщил свое видение решения проблемы. Можно было 10-15 лет назад сказать молодым людям, что они не смогут выйти на пенсию в 55 или 60 лет. Вряд ли это обернулось бы недовольством, поскольку 20-летние не думают о пенсии. Это бы позволило медленно увеличивать планку. Например, за 2-3 года поднимать пенсионный возраст на 6 месяцев. Такое бы решение не вызвало сильных недовольств. Однако в прошлое возвратиться невозможно, как и вернуть время. Теперь же времени на введение такого решения нет, это обернется явным недовольством граждан.
Причиной сегодняшних проблем он считает сильное затягивание пенсионного вопроса, что вынуждает решать его очень болезненно. С другой стороны, бюджет пенсионного фонда очень и очень дефицитный, решить трудности с ним за счет федерального бюджета просто не представляется возможным.
Проанализировав мнения и высказывания политиков, не остается сомнений в том, что повышение пенсионного возраста в России – это вопрос времени. От него никуда не деться, поскольку проблема дефицита ПФР стоит необычайно остро, а количество пенсионеров постоянно растет. Как будет проходить реформа? Будут ли в ней заложены основания для демографического эффекта или послабления для определенных социальных слоев? Время покажет.
2.5. Парадокс в Китае
Недавно я наткнулась на такую информацию, в которой было сказано, что в Китае не платят пенсию. Эта информация меня очень удивила, и я решила разобраться так ли это или нет? И на что тогда живут пенсионеры в Китае?
По общим стандартам ООН население страны считается старым, если число жителей старше 65 лет составляет 7%, а детей до 14 лет меньше 30%. По данным официальной китайской статистики, уже в 2007 г. в Китае проживало 8.1% лиц старше 65 лет. В марте 2011 г. министр трудовых ресурсов и социального обеспечения Китая Инь Вэйминь назвал цифру 12.8% (170 млн. человек). Китай вступил в активную фазу старения населения, несмотря на все усилия по реализации политики сбалансированной рождаемости в стране. По мере роста благосостояния китайцев продолжительность жизни будет расти, и тенденция старения населения усилится. Вместе с тем, на настоящий момент пенсионное обеспечение в Китае никак не соответствует уровню экономических достижений страны, особенно в последние несколько десятилетий. По закону о пенсионном обеспечении Китая пенсию могут получать мужчины с 60 лет и женщины с 50-55 лет (для разных категорий). Поощряется также более ранний уход на пенсию без финансовых потерь (приложение, схема 4). Однако на государственные пенсии могут рассчитывать только государственные служащие и лица, занятые в промышленности. Сельские жители не получают пенсию вообще. Но на что же они тогда живут? Все просто. Обязанность возложена на детей. Именно дети должны содержать своих родителей. Вернемся в Россию. А может ли наше население содержать своих родителей, если зарплата в стране очень низкая? Конечно же, нет. Но, если повысить заработную плату в нашей стране и принять решение о содержание своих родителей детьми, то ситуация стабилизируется. И, если пенсия не будет выплачиваться государством, но и количество налогов, выплачиваемое населением, уменьшится, так как часть налога уходит на вылечивание пенсии.
2.6. Раскрытие проблемы на примере города Ульяновск
Я живу в годе Ульяновке, в городе, который побил рекорд по рождаемости. Именно поэтому 2016 год в Ульяновской области объявлен Годом здравоохранения. С целью улучшения демографической ситуации 2016 год объявлен губернатором Ульяновской области Годом здравоохранения. В течение всего года будут проходить мероприятия, направленные на улучшение качества и доступности медицинской помощи населению. Главная цель Года здравоохранения – донести жителей Ульяновской области мысль о необходимости соблюдения здорового образа жизни, сформировать чувство ответственности за свое здоровье, в первую очередь перед своими родными и близкими. На примере своего города я хочу показать влияние повышения пенсионного возраста.
В 2005 году естественная убыль населения составляла –11 164, а по оперативным данным за 2015 год – 3 734, такие цифры приводятся в Статистическом ежегоднике за 2015 год, опубликованном Ульяновскстатом. В Ульяновской области, как и в целом по Российской Федерации, сложилась ситуация, характеризующаяся прогрессирующим старением населения. Так, в 2005 году удельный вес населения пожилого и старческого возраста в Ульяновской области составлял 20,2%, в 2009 году – 23%, в 2011 году – 23,8%, в 2014 году – 25,5%. По прогнозам демографической ситуации к 2020 году ожидается увеличение доли лиц данной категории до 30,6%. Среди регионов ПФО Ульяновская область занимает 4 место по количеству населения старше трудоспособного возраста.
По прогнозным данным Ульяновскстата, по итогам 2015 года продолжительность жизни в регионе составит порядка 71,8 года. Министр здравоохранения и социального развития региона Павел Дегтярь отметил, что в области наблюдается стабильный рост продолжительности жизни. «По сравнению с 2005 годом она увеличилась более чем на 5 лет. В соответствии с «майскими» указами президента РФ, к 2018 году данный показатель должен достичь отметки 73,5 года. И регион уверенно движется к поставленной цели», – подчеркнул министр.
Как мы можем наблюдать, даже Ульяновское население может не дожить до пенсионного возраста или насладится этим счастьем лишь считанные годы, а может даже и месяцы, не смотря на то, что Ульяновск стоит на первых местах про продолжительности жизни.
3. Заключение
Призыв немедленно повысить пенсионный возраст заставил многих вспомнить «Сказку о потерянном времени»:
-Да вы что, дармоеды, на покой собрались? Не выйдет, голубчики. Придется еще поработать.
- Так годы наши преклонные, пенсионные. (Приложение, иллюстрация 1).
Даже в застойные году многие боялись не только до пенсии, а до 50 не дожить:
- Верочка, будет вам тоже 50 лет, и вам соберем.
- Я не доживу, я на вредной работе. (Момент из х/ф «Служебный роман»).
С поправкой на среднюю продолжительность жизни призывы к пенсионерам дать дорогу молодым иронично звучали уже в 70-х: «Люди делаться на тех, кто доживает до пенсии и на остальных. Пенсионером называется человек, которому платят за то, чтобы он не работал». (Момент из к/ф «Старики разбойники»). С тех пор российские мужчины заметно жить дольше так и не научились, а значит, если повезло перескочить пенсионный барьер, пора становиться осторожнее, по статистике новая жизнь не обещает быть долгой и счастливой: - А давайте я вас на память из фоторужья щелкну?
- Не надо меня из ружья щелкать, я может, еще только жить начинаю, на пенсию перехожу. (Момент из м/ф «Трое из Простоквашино»).
Таким образом, я против повышения пенсионного возраста. Я хочу, чтобы мои родители имели возможность отдохнуть после стольких лет работы на государство. И теперь государство должно обеспечить последние годы жизни людей. У нас и так меленькие продолжительный возраст жизни населения. Верно говорил Владимир Владимирович Путин: «Если мы в 65 поставим выход на пенсию, то это значит: отработал, в деревянный макинтош и поехал?»
4. Список литературы
1. Липсиц И.В. Экономика. Базовый курс. 10-11 класс. М.: Вита-Пресс, 2013
2. Савицкая Е.В., Сергина С.Ф. «Уроки экономики в школе», пособие для учителя, Москва, Издательство «Вита-пресс», 2010
Интернет ресурсы
1. http://www.ulyanovskcity.ru/novosti/obschestvo/prodolzhitelnost-zhizni-v-uljanovskoi-ob-26671.html2.http://www.goodchina.ru/v-kopilku-turista/229-pensii-v-kitae-ili-na-chto-zhivut-kitajskie-pensionery.html3. http://pensionreform.ru/4. http://ratingnpf.ru/5. Приложение
Схема 1.

Схема 2.

Схема 3.

Схема 4.

Иллюстрация 1.


Приложенные файлы


Добавить комментарий